우선 주요 석유 국가에서 개최되고 석유 CEO가 이끄는 유엔 기후 정상회의인 처음부터 갈등과 모순에 의해 정의된 COP 28이 같은 방식으로 끝나야 한다는 것이 딱 들어맞았습니다.

지난 12월 13일 이른 아침, 술탄 알 자베르 COP 28 대통령은 지난 번과 일관되게 일치하지 않는 합의서를 통해 각국이 이번 10년 동안 기후 행동의 속도를 높이고 전력 부문을 화석 연료에서 벗어나도록 과감하게 촉구했습니다.

다음으로, UAE 컨센서스로 알려진 동일한 텍스트가 이러한 전환 과정에서 천연가스의 역할을 인식하고, 화석 연료 산업이 앞으로 몇 년 동안 계속 연소 및 시추할 수 있는 라이센스로 사용해 온 입증되지 않은 기술을 향상시킵니다.

즉, UAE 컨센서스 자체가 세상을 바꾸지는 않을 것이라는 것입니다. 하지만 그것이 보내는 메시지와 그것을 궁극적으로 생산한 COP는 단지 그럴지도 모릅니다.

불완전한 진행

2주간의 협상 동안, 많은 악의를 품은 알 자베르는 대표단과 관중들에게 이야기를 들려주었습니다. 그는 거듭해서 대의원들에게 가능한 한 최고의 야심을 담은 합의서를 제출하라고 요구했습니다. 온난화를 1.5도까지 유지한다는 파리 협정의 목표를 달성할 수 있을 것입니다.

기후 운동의 경우, 성공의 주요 척도는 명확했습니다: 가능한 한 빠르고 공정하게 모든 화석 연료를 단계적으로 제거하기 위한 전 지구적 합의입니다. 앨 고어 전 미국 부통령이 말했듯이, "Cop28의 성공 척도는 오직 한 가지뿐입니다: 그것은 화석 연료를 단계적으로 없애겠다는 약속을 포함할 것인가, 그렇지 않을 것인가입니다. 만약 그것이 그러한 약속을 포함한다면 그것은 엄청난 성공이고, 그렇지 않다면 그것은 실패일 것입니다."

두 가지 조치로 COP 28은 실패했습니다. 최종 합의문에도 "단계적으로 중단"이라는 단어는 등장하지 않습니다. 텍스트 자체는 최고의 야망보다는 기후 변화의 심화되고 실존적인 위협에 직면해 있는 것을 최소한의 대응으로 규정하고 있습니다.

사실, 희망에 기반을 둔 운동의 경우, 파리는 눈에 띄는 예외를 제외하고, COP는 종종 실망합니다. 목표, 자원 및 현실이 매우 다른 거의 200개 국가에서 필요한 합의는 기록적인 더위와 일련의 폭풍, 화재 및 더 많은 요구가 올림픽을 도약시킬 때 자격과 반쪽 단계로 쉽게 해석될 수 있습니다.

그러나 그것이 COP 28이 실패했다는 것을 의미하는 것은 아닙니다. COP 프로세스는 획기적인 성공을 위한 탐색이 아니라 바람이 다양한 크기의 200개 가까운 구름을 거의 동일한 방향으로 이동하도록 밀어내는 것에 가깝다고 생각합니다. 각자의 페이스대로.

만족스럽지 않게 느껴질 수 있지만 여전히 중요한 진전일 수 있습니다. 그리고 그것이 올해 두바이에서 열린 COP 28에서 본 것입니다.

화석연료의 종말이 다가오고 있습니다

1년 전 이집트 샤름 엘 셰이크에서 열린 COP 27에서 사우디아라비아와 같은 석유 국가들은 "축소되지 않은" 석탄과 "비효율적인" 보조금을 단계적으로 감축하기로 한 전년도의 합의를 넘어서는 화석 연료에 대한 직접적인 언급을 사실상 중단했습니다.

올해는 화석연료를 다룰 뿐만 아니라 단계적으로 없애야 한다는 요구가 협상, 언론 보도, 시민사회 토론 등에서 지배적이었습니다. 얼마나 많은 변화가 있었는지 보여주는 신호는 정상회담 초기에 100개가 넘는 국가들이 탄소 포집, 이용 및 저장 기술에 의해 갇히지 않는 배출에 대한 공식 용어인 완화되지 않은 연료의 단계적 감축을 요구했다는 것입니다.

정상회담 내내 모멘텀은 계속 형성되었고, 지난 주말 석유 카르텔 OPEC로부터 유출된 서한이 현재 회담에서 "화석 연료에 대한 압력이 돌이킬 수 없는 결과를 초래할 수 있는 티핑포인트에 도달할 수 있다"고 경고한 것은 석유 산업의 공황의 징후였습니다.

같은 편지들은 카르텔의 메시지 전략을 제시하며 회원들에게 "배출가스가 아닌 에너지, 즉 화석연료를 목표로 하는 어떤 문자나 공식도 적극적으로 거부할 것"을 촉구했습니다.

카르텔과 러시아와 사우디아라비아와 같은 국가들이 공개적으로 어떠한 단계적 감축 논의도 거부한 것은 COP 27 이후로 대중과 협상가들의 분위기가 한 단계 변화한 것에 기대하지 않았던 것 같습니다.

너무 많아서, COP 대통령이 화석 친화적인 조치의 장황한 표현과 함께 단계적인 폐지나 심지어 더 약한 단계적인 축소에 대한 언급이 없는 초안 텍스트를 발표했을 때, 이미 최악의 기후 영향을 겪고 있는 많은 섬나라들과 취약한 국가들이 주도한 거의 공개적인 반란이 있었습니다.

마셜 제도 대표단의 존 실크가 말했듯이, "우리는 우리의 물이 있는 무덤으로 조용히 가지 않을 것입니다."

그 뒤를 이어 미국과 EU는 물론 노르웨이, 호주, 캐나다 등 거의 130개국과 단계적인 탈퇴를 요구하는 광란의 협상이 이어졌습니다. 존 케리 미국 기후특사가 협상단에게 "이것은 생존을 위한 전쟁입니다"라고 말한 것처럼, 시민사회의 일화적인 보도에 따르면, 아랍에미리트 주최국들이 그것 없이는 철수할 것이며, 이것은 큰 실패입니다.

회담은 12월 12일 정오 폐막이라는 COP 대통령의 목표를 훨씬 뛰어넘었습니다. 개선된 합의문의 최초 문구가 유출된 후 유엔에 의해 공식적으로 거부되었습니다.

궁극적으로 등장한 UAE 컨센서스는 기후 위기를 주도하는 화석 연료의 역할과 1.5도를 유지하는 중요한 요소로서의 재생 에너지로의 전환에 대한 COP 협정에서 가장 직접적인 인식을 제공합니다.

UAE 컨센서스는 각국이 지금까지 이행하겠다는 약속과 배출가스 감축을 위한 실제 조치 사이의 엄청난 격차와 변경에 필요한 제한된 시간을 모두 인정하는 문단에 이어, 각국이 10년 동안 재생에너지를 3배로 늘리고 에너지 효율을 2배로 늘리는 등의 조치를 취할 것을 요구하고 있습니다.

"정의롭고 질서 있고 공평한 방식으로 에너지 시스템의 화석 연료에서 벗어나 2050년까지 순 제로를 달성하기 위한 이 중요한 10년 동안 가속화 조치를 취합니다."

메시지가 중요하다

COP 28의 결과와 그것을 만들어낸 놀라운 사건들이 보내는 메시지는 분명합니다. 소수의 석유 국가들이 없다면, 세계는 화석 연료를 남겨둘 준비가 되어 있다는 것입니다.

그럼에도 불구하고 주의 사항이 있습니다. 첫 번째 고통스러운 현실은 이 협정이 국가들에게 법적 수단이나 다른 방법으로 강요하는 것이 아니라 그렇게 하도록 요구한다는 것입니다.

두 번째는 협정의 위와 다른 모든 문구가 세계를 순제로로 추진할 때 석유 국가와 화석 연료 이익에 대해 탈출 해치를 제공하거나 심지어 평소처럼 사업을 계속할 수 있는 면허를 부여하는 것이 최소한 두 가지라는 것입니다.

특히, 이 텍스트는 에너지 전환에서 "전환 연료"(일명, 천연 가스)와 순 제로로의 행진에서 재생 에너지와 함께 CCUS의 중요한 역할을 인식하고 있습니다. CCUS의 고도화는 비용이 많이 들고 입증되지 않은 기술에 의존하여 종료일 없이 지속적인 시추와 연소를 효과적으로 가능하게 하기 때문에 특히 위험을 초래합니다. 이는 지금까지의 기술이 필요한 규모로 제공될 기미가 보이지 않는다는 것을 의미합니다.

그렇다면 UAE 컨센서스를 어떻게 이해해야 할까요? 올해 COP의 임무는 2025년까지 예정된 국가 결정 기여(NDCs)로 알려진 국가들의 다음 일련의 기후 약속을 형성하기 위한 원칙을 가진 주식 인수를 생산하는 것이었습니다. 이론적으로 두바이에서 본 합의는 이러한 것들을 에너지 전환으로 몰고 갑니다. 결정적으로, 이 협정은 또한 이 전환에서 형평성에 대한 약속을 요구하고 있으며, 배출이 많은 부유한 국가들이 먼저 그리고 더 빠르게 움직여서 개발도상국들이 더 많은 시간을 가질 수 있도록 합니다.

그러나 이들은 규정 준수를 강제하는 메커니즘이 없습니다. 시민 사회의 과제는 국가들이 이 약속을 이행하도록 추진하는 것입니다. 거의 130개국이 두바이에서 화석 연료를 단계적으로 감축하는 것을 지지한다는 것을 기억하세요. 어떤 것도 그들이 내년에 이 단계를 시작하는 것을 방해하지 않습니다.

아마도 COP 28의 가장 큰 승리는 새로운 가능성의 감각일 것입니다. 우리가 함께 살고 있는 지구를 위협하는 화석 연료로부터 진정으로 벗어나기 시작할 수 있다는 믿음.

신념은 강제적인 수단의 힘을 가지고 있지 않습니다. 그러나 협상실을 벗어나 실제 세계에서 에너지 전환을 주도하는 백만 개의 투자, 구매 결정 및 기타 선택을 하는 기업, 도시 및 개인에게는 더욱 중요할 수 있습니다. 그리고 COP 28에서 온 메시지는 경기장 주변의 거대한 스크린에 방송된 것과 같습니다. 전환은 불가피합니다. 미래가 중요하다면 지금 우리가 해야 할 일은 변화를 일으키기에 충분히 빠르고 공정하다는 것을 보장하는 것입니다.