Maggie McAden

우리는 기록상 가장 더운 2월을 보냈습니다. 과학은 분명합니다: 우리는 화석 연료에서 벗어나야 합니다.

글로벌 금융처럼 우리가 필요로 하는 청정 에너지 전환을 가속화하거나 브레이크를 밟을 수 있는 힘을 가진 부문은 거의 없습니다.

역사적으로 기후 변화에 가장 적게 기여한 신흥 국가들은 기후 영향으로 인해 불균형적으로 부담을 받고 있으며, 온난화되는 세계에 충분히 적응할 수 있는 자원이 부족한 경우가 많습니다. 이들 국가는 또한 개발 자금을 조달하기 위해 세계은행과 같은 다자간 개발 은행(MDB)에 더 많이 의존하고 있습니다.

그렇기 때문에 기후에 대한 국제 협력을 강화하고 글로벌 금융 기관이 글로벌 청정 에너지 전환에 공평하게 자금을 지원하도록 압력을 가하는 것이 매우 중요합니다.

이러한 개념 중 일부를 분석하기 위해 Climate Reality의 국제 현장 선임 관리자인 Meg Bearor와 이야기를 나누며 세계은행이 기후 금융 분야에서 핵심적인 역할을 하는 이유와 Climate Reality가 글로벌 금융을 개혁하고 개발도상국이 더 따뜻한 세상에 적응하는 데 필요한 공정한 신용과 자금을 확보하기 위해 어떻게 노력하고 있는지 자세히 알아보았습니다.

기후 현실: 세계은행과 기후 금융 분야에서 세계은행의 역할에 대해 말씀해 주시겠습니까?

Meg Bearor: 세계은행은 막강한 권력을 가지고 있습니다. 그들은 개발을 위해 국가에 차관과 보조금을 제공합니다. 이것은 그들이 국가의 GDP를 늘리고 지역 시스템에 투자하기 위해 여기에 있다는 것을 의미합니다. 즉, 그들은 투자할 대상을 선택할 수 있고 제공할 대출을 선택할 수 있습니다. 세계은행은 청정 에너지, 청정 에너지 일자리 등에 투자할 수 있습니다. 이러한 결정이 이루어지는 데 정말 중요한 장소입니다. 세계은행은 자금 측면에서 개발과 지원을 제공할 뿐만 아니라 지식 이전, 역량 구축 및 기타 유사한 것들도 제공하기 위해 존재합니다. 따라서 한 국가가 세계은행에 대출을 받을 수 있고, 세계은행은 그 대출이 기후 친화적인 방향으로 가도록 선택할 수 있습니다.

CR: 세계은행(World Bank)과 같은 기구는 어떤 방식으로 글로벌 기후 행동의 열쇠를 쥐고 있습니까?

MB: 돈이요. 돈이 가장 중요합니다. 세계은행은 대출을 통해 기후 행동 중심의 해결책에 대한 지원과 개발 자금을 목표로 삼을 수 있는 권한을 가지고 있습니다. 대출에는 대출을 받는 사람이 준수해야 하는 규칙이 있습니다. 예를 들어, 세계은행은 대출의 일환으로 매년 일정량의 청정 에너지를 생산하도록 요구할 수 있습니다. 꽤 강력한 도구입니다. 21세기로 접어들면서 조금 복잡해졌는데, 세계은행이 개발 목표를 추구하는 방식에서 항상 공평한 조직이 아니었기 때문입니다. 다자간 은행으로서 그들의 목표는 신용 등급을 유지하기에 충분한 돈을 버는 것이며, 이것이 항상 지속 가능한 개발 또는 기후 목표와 일치하는 것은 아닙니다.

세계은행이 세계 기후 행동의 열쇠를 쥐고 있는 것을 조금 경계하는 국가들이 있다고 생각합니다. 세계은행과 같은 다자간 기관은 국가 주주들에 의해 운영되며, 최대 주주들은 세계에서 가장 강력한 국가들이다. 예를 들어, 미국은 세계은행의 각 금융기관에서 가장 큰 의결권을 가지고 있으며, "신사협정"은 각 세계은행 총재가 미국 국적임을 보장한다. 그들이 돈을 쥐고 있기 때문에 일종의 힘의 불균형을 초래할 수 있으며, 이러한 역학 관계는 어느 정도 국가들이 개발을 추구하는 방식과 관련하여 인질로 잡힐 수 있습니다.

CR: 풀뿌리 관점에서 볼 때, 세계은행에 어떻게 압력을 가할 수 있을까요?

MB: 첫 번째 단계는 기후 금융에서 세계은행의 역할과 그 영향에 대한 인식을 높이는 것입니다. 그런 다음 청원서에 서명하거나, 편지를 쓰거나, 이메일을 보내거나, 의사 결정권자에게 전화를 걸어 사람들을 하나로 모으는 것입니다. 예를 들어, 작년에 Climate Reality의 모든 지부는 G20의 야망 정상 회담을 위해 세계 은행에 요구하는 동일한 서한에 서명했습니다. 이러한 요구들은 모두 일치된 목소리에서 나왔고, 그들은 가을에 있을 회의에서 그들의 의사결정 과정에 영향을 미치기 위해 각국에서 세계은행 총재들에게 서한을 보냈다.

특정 의사 결정권자를 대상으로 하는 표적 메시지는 정말 중요하며, 같은 생각을 가진 다양한 조직과의 집단적 영향 프로세스를 통해 연합을 통해 이루어질 수 있을 때 정말 중요하다고 생각합니다. Climate Reality와 같은 조직에는 매우 중요한데, 이러한 기관들은 매우 거대하고 한 조직이 프로세스를 바꾸지는 않겠지만, 다른 조직과 파트너십을 맺는다면 가장 큰 영향을 미칠 것이기 때문입니다.

마지막으로, 미국은 이러한 많은 국제기구에 막대한 영향력을 행사하고 있다. 예를 들어, 의회 의원들은 세계은행에 미국 대표를 지명하는 역할을 한다. 기후 금융 및 기후 변화와 관련하여 대표자의 가치가 무엇인지 더 광범위하게 아는 것은 사람들을 권력의 위치에 배치하기 때문에 중요합니다.

CR: 클라이밋 리얼리티(Climate Reality)의 "정의로운 전환에 대한 자금 조달(Financing a Just Transition)" 글로벌 캠페인은 변화를 만드는 데 어떤 역할을 할 수 있습니까?

MB: Climate Reality의 가장 큰 장점 중 하나는 글로벌 네트워크라는 것입니다. 따라서 정의로운 전환을 위한 자금 조달의 열쇠와 자금을 쥐고 있는 대형 기관을 대상으로 할 때, 우리는 글로벌 네트워크(지부와 전 세계 기후 현실 리더 모두)를 활용하여 이 통일된 메시지를 전달하고 영향력을 행사할 수 있습니다. 이것이 우리가 가진 정말 중요한 레버리지 포인트입니다. 우리는 통일된 메시지를 받아들일 수 있으며, 우리의 네트워크가 권력자들에게 압력을 가하고 그들이 기후 금융에 대해 행동하도록 촉구할 수 있습니다. 정의로운 전환을 위한 자금 조달을 위한 우리의 캠페인 활동 중 상당수는 사람들에게 그 과정에 대해 교육하고 권력의 지렛대가 어디에 있는지 아는 것에서 시작되며, 그런 다음 우리의 네트워크를 동원하여 통일된 메시지를 전달하고 의사 결정권자에게 영향을 미치는 것으로 시작됩니다.

우리 지점도 이 분야에서 매우 활발하게 활동하고 있습니다. 아프리카 기후 현실 프로젝트(Climate Reality Project Africa)는 여러 아프리카 국가에서 공정한 금융 학교를 운영하여 현지 활동가들이 공공 재정과 권력의 지렛대를 더 잘 이해할 수 있도록 하고 있습니다.

필리핀 기후 현실 프로젝트(The Climate Reality Project Philippines)가 이끄는 필리핀 지부는 기후 취약 국가의 필요를 해결하기 위해 자금을 동원하기 위한 국가의 이니셔티브를 지원하기 위해 수행되고 있는 기후 책임 작업에서 생성된 데이터베이스, 분석 및 교훈을 보관하기 위해 온라인 플랫폼(기후 금융 추적기)을 개발하기 위해 노력하고 있습니다.

CR: 기후 금융과 관련하여 2024년에 옹호자들이 주목해야 할 것은 무엇입니까? 우리가 동원할 수 있는 "중요한 순간"에는 어떤 것들이 있을까요?

MB: G20과 G7 회담이 다가오고 있으며, 이 회담은 강대국들의 정치적 의지를 긍정적인 방향으로 이끌 수 있습니다. 올해 G20은 브라질이 주도하며, 올해 새로운 재정 목표를 설정하는 COP 프로세스와 연례 세계은행 및 IMF 회의가 중요합니다. 이러한 회의는 글로벌 리더들이 기후 행동에 대한 약속을 하고 기금을 할당하는 중요한 공간입니다. 연례 회의는 4월과 10월에 열립니다. 이러한 순간이 정말 중요한 순간이며, 우리는 우리의 메시지가 그곳과 그 회의에서 일어날 프로세스를 목표로 하는지 확인해야 합니다.